Ci voleva una sentenza della Corte di Cassazione (n. 15429 del 15 aprile 2015 - vedi il testo in fondo a questo articolo) per ribadire che nelle zone sismiche, qualsiasi intenzione di attuare un intervento edilizio deve essere comunicata, a meno che non si tratti di semplice manutenzione ordinaria, non solo per l'ottenimento di un titolo abilitativo secondo le procedure urbanistiche ed edilizie ma anche per il rispetto dell'attività di vigilanza antisismica.E siccome, a partire obbligatoriamente dal 1 luglio 2009 (data di entrata in vigore definitiva del DM 14/01/2008) tutti i comuni italiani sono classificati in zona sismica, evidentemente l'obbligo di presentazione della documentazione di progetto riferita alla sicurezza sismica, si applica ovunque.

In sostanza, in tutta Italia, l’attività edilizia è soggetta a un duplice controllo: a quello operato dall’ufficio competente in relazione alla sicurezza delle costruzioni rispetto ai fenomeni sismici, ed a quello dell’autorità comunale attinente all’osservanza degli strumenti urbanistici e dei regolamenti edilizi. Pertanto, oltre ad essere assoggettato alle procedure edilizie, qualsiasi intervento edilizio, fatta eccezione per quelli di semplice manutenzione ordinaria, deve essere preventivamente denunciato all’ufficio tecnico al fine di consentire i dovuti controlli in merito al rispetto della disciplina vigente in materia di costruzione in zone sismiche.

Non importa quale sia l'importanza dell'intervento e quali siano le effettive lavorazioni previste: non è il cittadino (e neppure il suo tecnico incaricato) a dover stabilire la necessità o meno di depositare la pratica delle strutture, perché quest'ultima deve essere sempre predisposta, ad eccezione dei semplici lavori di manutenzione ordinaria, così come definiti all'art. 3 del DPR 380/2001 (Testo Unico per l'Edilizia), e cioè ad eccezione degli "interventi edilizi che riguardano le opere di riparazione, rinnovamento e sostituzione delle finiture degli edifici e quelle necessarie ad integrare o mantenere in efficienza gli impianti tecnologici esistenti".

Si coglie pertanto immediatamente la portata della sentenza della Corte: anche una semplice richiesta di cambio di destinazione d'uso, ancorché senza esecuzione di opere che intervengano sulla struttura del fabbricato, deve essere denunciata presso l'ufficio competente in tema di vigilanza sulle costruzioni in zona sismica; il quale ufficio provvederà ad attestarne il deposito per i comuni che si trovano nelle zone sismiche 3 e 4, ovvero darà corso all'iter di autorizzazione (oppure di controllo a campione nelle regioni non ancora in regola con i vigenti obblighi nazionali) per i comuni in zona 1 e 2.

E' come se la richiamata sentenza della Corte riscrivesse (per maggior chiarimento) l'attuale art. 93, comma 1, del DPR 380/2001:

1. Nelle zone sismiche di cui all'articolo 83, chiunque intenda procedere a costruzioni, riparazioni e sopraelevazioni, è tenuto a darne preavviso scritto allo sportello unico, che provvede a trasmetterne copia al competente ufficio tecnico della regione, indicando il proprio domicilio, il nome e la residenza del progettista, del direttore dei lavori e dell'appaltatore.

modificandolo come di seguito, aggiungendo cioè le parti evidenziate:

1. Nelle zone sismiche di cui all'articolo 83, chiunque intenda procedere a costruzioni, riparazioni e sopraelevazioni, nonché interventi non dichiaratamente strutturali che non siano di semplice manutenzione ordinaria, è tenuto a darne preavviso scritto allo sportello unico, che provvede a trasmetterne copia al competente ufficio tecnico della regione, indicando il proprio domicilio, il nome e la residenza del progettista, del direttore dei lavori e dell'appaltatore.

In particolare, in regione Lombardia è in corso il processo di revisione della legge regionale che regola il deposito e l'autorizzazione degli interventi in zona sismica. Nella versione attualmente in forma di progetto di legge (DGR 3257 del 16/03/2015), all'art. 5 è indicato l'ambito di applicazione della legge: "Rientrano nell’ambito di applicazione della presente legge i lavori di cui all’articolo 93, comma 1, del d.p.r. 380/2001 relativi a edifici pubblici o privati localizzati nelle zone dichiarate sismiche ai sensi dell’articolo 83, commi 2 e 3, del medesimo d.p.r, comprese le varianti in corso d’opera influenti sulla struttura". Sarebbe auspicabile che la nuova legge regionale recepisse fin da subito la chiara interpretazione offerta dalla Corte di Cassazione, aggiungendo direttamente in coda al sopracitato art. 5 le parole già richiamate, in riferimento cioè agli interventi non dichiaratamente strutturali che non siano di semplice manutenzione ordinaria.

Questo rappresenta l'unico modo possibile per evitare che il cittadino si "dimentichi" di presentare le pratiche strutturali nell'occasione della presentazione di pratiche edilizie per interventi sul patrimonio esistente attraverso CIL, CILA, SCIA, DIA, ecc.; pratiche magari non sottoscritte da tecnici competenti in tema di strutture e pertanto non rispettose del controllo di interferenza con la sicurezza sismica della costruzione e non rispettose quindi di quanto previsto dalla legge nazionale.

Tecnolab Ingegneria ○○●○○

(Riproducibile citando la fonte)